En R\u00e9publique d\u00e9mocratique du Congo, l\u2019\u00e9quilibre des pouvoirs semble de plus en plus fragile. Sur le papier, la Constitution conf\u00e8re au Parlement des pr\u00e9rogatives importantes : voter les lois, contr\u00f4ler l\u2019action du Gouvernement, examiner le budget national et d\u00e9fendre les int\u00e9r\u00eats de la population. Dans les faits, cependant, le Parlement para\u00eet s\u2019\u00e9loigner progressivement de sa mission.<\/p>\n\n\n\n
De nombreuses questions essentielles restent sans r\u00e9ponses claires. Les crises s\u00e9curitaires, la pauvret\u00e9, la mauvaise gouvernance, la gestion des entreprises publiques, les soup\u00e7ons de corruption et les pr\u00e9occupations li\u00e9es au processus \u00e9lectoral m\u00e9riteraient des d\u00e9bats publics, rigoureux et transparents. Pourtant, l\u2019institution parlementaire donne souvent l\u2019impression d\u2019\u00eatre silencieuse, prudente, voire absente.<\/p>\n\n\n\n
Le Parlement ne devrait pas \u00eatre une simple chambre d\u2019enregistrement des d\u00e9cisions de l\u2019Ex\u00e9cutif. Il doit constituer un v\u00e9ritable contre-pouvoir, capable de questionner, d\u2019enqu\u00eater, de contr\u00f4ler et, lorsque cela est n\u00e9cessaire, de sanctionner politiquement les abus.<\/p>\n\n\n\n
Or, lorsque la majorit\u00e9 parlementaire d\u00e9pend fortement du pouvoir ex\u00e9cutif, l\u2019ind\u00e9pendance du contr\u00f4le devient difficile. Les ambitions personnelles, les avantages li\u00e9s aux fonctions publiques et la recherche de proximit\u00e9 avec les dirigeants peuvent progressivement prendre le dessus sur la d\u00e9fense de l\u2019int\u00e9r\u00eat g\u00e9n\u00e9ral.<\/p>\n\n\n\n
Le r\u00e9sultat est pr\u00e9occupant : les citoyens ne se reconnaissent plus dans une institution qui devrait pourtant \u00eatre leur principale voix au sommet de l\u2019\u00c9tat.<\/p>\n\n\n\n
Cette situation soul\u00e8ve \u00e9galement la question du r\u00f4le des parlementaires suppl\u00e9ants et des proches de responsables politiques.<\/p>\n\n\n\n
Un parlementaire suppl\u00e9ant ne devrait pas \u00eatre consid\u00e9r\u00e9 comme un simple rempla\u00e7ant sans influence ou comme un figurant de parti. M\u00eame lorsqu\u2019il n\u2019exerce pas encore officiellement le mandat du titulaire, il peut rester actif aupr\u00e8s de la base, recueillir les pr\u00e9occupations de la population, documenter les difficult\u00e9s locales et interpeller publiquement les responsables concern\u00e9s.<\/p>\n\n\n\n
Son engagement devrait \u00eatre fond\u00e9 sur le service public et la d\u00e9fense de l\u2019int\u00e9r\u00eat collectif, non sur l\u2019attente d\u2019une nomination ou d\u2019une r\u00e9compense politique.<\/p>\n\n\n\n
Quant aux membres de familles influentes, ils ne peuvent se substituer aux institutions. La proximit\u00e9 familiale ne constitue ni un mandat \u00e9lectif ni une comp\u00e9tence administrative. Elle ne devrait pas servir \u00e0 obtenir des postes, des march\u00e9s publics, des protections ou des privil\u00e8ges en dehors des proc\u00e9dures l\u00e9gales.<\/p>\n\n\n\n
Lorsque la famille devient une voie parall\u00e8le d\u2019acc\u00e8s au pouvoir, elle affaiblit les institutions et nourrit le sentiment d\u2019une gouvernance fond\u00e9e sur le favoritisme.<\/p>\n\n\n\n
La cr\u00e9dibilit\u00e9 de la Commission \u00e9lectorale nationale ind\u00e9pendante demeure \u00e9galement une question centrale. Une institution \u00e9lectorale ne doit pas seulement \u00eatre ind\u00e9pendante en droit ; elle doit aussi \u00eatre per\u00e7ue comme telle par la population.<\/p>\n\n\n\n
Lorsque des soup\u00e7ons p\u00e8sent sur les conditions de d\u00e9signation de ses membres ou sur leur proximit\u00e9 avec les acteurs politiques, la confiance dans le processus \u00e9lectoral s\u2019en trouve affaiblie. La CENI devrait donc garantir davantage de transparence concernant la s\u00e9lection de ses membres, ses proc\u00e9dures, la publication des r\u00e9sultats, le traitement des contestations et la v\u00e9rification des donn\u00e9es \u00e9lectorales.<\/p>\n\n\n\n
La confiance ne se d\u00e9cr\u00e8te pas. Elle se construit par des actes, des garanties et une totale transparence.<\/p>\n\n\n\n
L\u2019esprit d\u2019\u00c9tat suppose de placer l\u2019int\u00e9r\u00eat national au-dessus des int\u00e9r\u00eats personnels, familiaux, partisans ou financiers. Il implique le respect des institutions, la responsabilit\u00e9 dans l\u2019exercice du pouvoir, la protection des citoyens et l\u2019acceptation du contr\u00f4le d\u00e9mocratique.<\/p>\n\n\n\n
Il dispara\u00eet lorsque la loyaut\u00e9 envers une personne remplace la fid\u00e9lit\u00e9 \u00e0 la R\u00e9publique ; lorsque le silence est pr\u00e9f\u00e9r\u00e9 \u00e0 la v\u00e9rit\u00e9 ; lorsque les fonctions publiques deviennent des r\u00e9compenses politiques ; ou lorsque l\u2019\u00c9tat est confondu avec un parti, un clan ou une famille.<\/p>\n\n\n\n
La RDC n\u2019a pourtant pas seulement besoin de nouvelles lois. Elle a besoin d\u2019hommes et de femmes capables de faire vivre les institutions. Des parlementaires qui rendent compte \u00e0 leurs \u00e9lecteurs, contr\u00f4lent r\u00e9ellement l\u2019action gouvernementale, d\u00e9noncent les abus et refusent les conflits d\u2019int\u00e9r\u00eats.<\/p>\n\n\n\n
L\u2019enjeu n\u2019est donc pas uniquement de savoir si le Parlement dispose de pouvoirs suffisants sur le papier. La v\u00e9ritable question est de savoir s\u2019il poss\u00e8de l\u2019autonomie, le courage et les garanties n\u00e9cessaires pour les exercer.<\/p>\n\n\n\n
Tant que les institutions resteront soumises aux int\u00e9r\u00eats particuliers, l\u2019\u00e9quilibre des pouvoirs demeurera th\u00e9orique. Pour que l\u2019esprit d\u2019\u00c9tat renaisse, il faudra r\u00e9habiliter la responsabilit\u00e9 publique, l\u2019int\u00e9grit\u00e9 et le respect de la R\u00e9publique.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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